重庆探索行政司法公民结合的三权共治

2011-05-17 15:05:49    来源：亚太博宇

重庆市警方为期100天的针对食品药品安全犯罪的专项行动，正轰轰烈烈地展开。截至目前，已破获食品药品安全犯罪案件21起，抓获违法犯罪嫌疑人59人。近日，在重庆市公安局部署下，沙区公安分局成立重庆首支食品药品犯罪侦缉支队。作为这次专项行动的目标之一，建立长效机制也在同步进行。不过，由于我国长期是以行政垄断形式打击和监管食品、药品安全违法行为，有关专家建议，在当前行政资源有限、配套法律尚不建全的情况下，建立“行政权——公民权”二元互动的食品、药品安全体系亦非常迫切。采取“行政权——公民权”二元互动的方式，形成无处不监管的机制。由于食品、卫生案件成因复杂以及当前行政资源有限，一个专门的机构不可能是治本之道，重庆应加大公众的参与度。2009年底，重庆市人大教科文卫委员就重庆食品安全工作进行了一次调研。这份报告充分反应映了当前重庆行政执法的各种困惑。首先是现阶段的生产方式导致监管无力。其次，监管存在真空。食品生产加工小作坊和食品摊贩等食品生产经营单位没有明确监管部门，这些小作坊和食品摊贩既有生产行为，又有经营行为，有的还提供餐饮服务，长期以来各相关部门在监管上存在责任主体不清的情况。最后是行政监管经费及资源也严重不足。成立沙区公安分局是重庆警方在社会管理创新上的又一重大举措，也标志重庆的食品药品安全监管工作上升到新的高度，但是仍然有许多东西要跟进完善。