粮食流通体制改革的步伐加快

2004-06-02 15:30:33    

新一期的《财经时报》表示，新的粮食流通体制改革方案显示，粮改步伐正在加快。当前，国务院法制办公室正在修订《粮食流通管理条例(草案)》，不久将正式公布。
按照《条例》，今年将全面放开粮食收购市场，粮食企业中无论是国有还是股份制、私营性质，都将按市场机制运行，各类企业将一起参与市场竞争，享受同等的市场待遇。
草案规定，将遵循市场规律，按价格机制推进粮食收购，全面实行粮食的价外补贴；对粮食主产地区、特定粮食品种实行最低价收购，市场高于最低粮食收购价时，按市场价收购；市场价低于最低收购价时，政府按二者的差价直接补贴给种粮农民。
社科院农村政策研究中心主任李成贵认为，粮食补贴问题的实质是按什么标准补贴，关键则是将补贴款切实发放到农民手中。现行的补贴款发放主要通过地方财政所，但一些地方县市、乡镇和村组织存在大量净负债，能否贯彻落实无法确认。
94年以来，政府两次提高粮食收购价；97年，采取按保护价敞开收购农民余粮政策，结果却是，国家财政支出了几千亿元之巨，农民却没有得到多少实惠。03年，当局在吉林、安徽等省区推行试点，直接补贴种粮农民。今年，中央将从粮食风险基金中拿出100亿元直接补贴农民。
值得注意的是，粮食局的职能也将发生变化。管理范围上，粮食局将从对原来国有粮食企业的管理，扩大为对全社会粮食企业的管理，包括国有粮食企业、股份制粮食企业以及私营粮食企业等。管理方式上，主要负责审核粮食经营企业的市场准入资质条件。凡符合市场准入条件的企业，都可以从事粮食经营。粮食局还将建立一系列法律法规和监管制度，依法对粮食市场进行监督管理，并向社会提供粮食信息等各种服务。粮食局不具有独立的处罚权，可会同工商、质量监督等相关职能机构，处罚违规企业。Back