科索沃独立台湾效颦难得逞
2008-02-20 09:57:06
17日，科索沃议会举行特别会议，通过了科索沃独立宣言，宣言宣布科索沃脱离塞尔维亚共和国成为一个“独立主权国家”。此举一出，世界为之哗然，联合国安理会和俄罗斯等紧急磋商，美英等国却从中和稀泥。而对于中国来说，除要保持严重关注之外，也当格外注意防止台湾效颦……
科索沃单方面宣布独立事出突然
国际局势多变，而科索沃一直是个问题和麻烦的制造者，是个名副其实的“火药桶”，17日，科索沃议会举行特别会议，通过了科索沃独立宣言，宣言宣布科索沃脱离塞尔维亚共和国成为一个“独立主权国家”。在随后召开的联合新闻发布会上，科索沃总统、临时自治政府总理等声明指出，科索沃是一个"独立、主权和民主国家"，接下来科索沃的首要任务是实施前联合国秘书长特使阿赫蒂萨里关于“国际监督下科索沃独立”的方案，科索沃将与所有邻国，包括塞尔维亚建设睦邻友好关系。
科索沃是原南联盟塞尔维亚共和国的一个动荡不安的自治省，面积刚过一万平方公里，人口两百来万，其中百分之九十是阿尔巴尼亚人，塞尔维亚人有十几万。冷战结束后，原来的南斯拉夫一分再分，争取科索沃独立也成为久与塞尔维亚人有矛盾的阿尔巴尼亚人持久的努力。1999年6月，北约与南联盟协议停战后，科索沃暂由联合国托管，才保持了一个相对平静但很紧张的局面，但其中的问题依然纷繁复杂，并最终导致了现在独立事件的发生。
单方面独立让安理会分外尴尬
绕开联合国安理会，直接单方面宣布独立，这对联合国安理会是公然藐视，也是对安理会合法性的公然践踏。然而，细思当今国际，能公然绕开联合国安理会为所欲为的，恐怕只有美国一个。科索沃一个弹丸之地，若单凭自身之力公然冒天下之大不?，是不自量力。所以，科索沃见国是美国在挤压俄罗斯传统实力范围的一个重要步骤，而夹在其中的联合国安理会则分外尴尬。
科索沃议会17日宣布科索沃脱离塞尔维亚独立后，联合国安理会当天在俄罗斯和塞尔维亚的要求下举行紧急闭门会议进行磋商。对于属于俄罗斯传统实力范围内的这种举动，俄罗斯当然全力反对。在这个问题上，俄罗斯和联合国是站在同一条道上的难兄难弟，俄罗斯打起联合国的大旗也是理直气壮，宣称：科索沃的行为违反了联合国有关决议，并在国际社会开启了一个危险的先例。然而，单单科索沃自己难以兴风作浪，但如果科索沃得到外围势力的支持，尤其是和俄罗斯站在对立面上的美英等国支持的话，那么局面将是俄罗斯难以应付的，因此俄对科索沃宣布独立后谋求国际社会的承认表示格外的关注，希望安理会对这些问题进行讨论。俄罗斯还主张安理会于18日就科索沃独立问题举行一次公开会议，并邀请塞尔维亚总统出席。
科索沃独立西边欢喜东边忧
科索沃宣布独立后，国际社会对此反应不一。俄罗斯、罗马尼亚等国立即表示反对，美国、德国等国家和欧盟、北约等国际组织则呼吁有关各方保持克制。
俄罗斯外交部当天发表声明指出，科索沃单方面宣布独立损害了塞尔维亚共和国主权以及联合国宪章和联合国安理会第1244号决议的原则和精神。塞尔维亚领导人关于恢复国家领土完整的要求是正当的，俄罗斯完全支持他们作出的反应。声明还表示，俄罗斯要求立即召开联合国安理会特别会议，以研究科索沃局势，采取坚决和有效的措施恢复政治解决科索沃问题的进程。罗马尼亚外长乔罗亚努17日强调，罗马尼亚反对科索沃问题单方面解决方案，这一立场众所周知，而且至今没有改变。
美国国务院17日发表声明说，美国正在同欧洲盟国一道讨论科索沃宣布独立的问题，希望有关各方就此问题保持最大克制，以避免任何挑衅行为的发生。欧盟发言人表示，欧盟呼吁科索沃和巴尔干地区有关各方保持平静，“国际社会不会容忍科索沃发生暴力事件”。北约秘书长夏侯雅伯当天发表声明说，北约将继续为科索沃提供安全保障，同时敦促有关各方保持最大限度的克制和冷静。德国外长施泰因迈尔17日表示，希望有关各方对科索沃单方面宣布独立不要作出过激反应。
瑞典外交大臣比尔特当天表示，科索沃单方面宣布独立在国际法上存在很大争议，而且由于科索沃所处地区局势紧张，瑞典在承认科索沃独立的问题上需要慎重考虑，因此瑞典不急于承认科索沃独立。
科索沃独立可能引发蝴蝶效应
随着科索沃宣布独立，“多米诺”一词开始频繁被使用，从莫斯科到马德里，从比利时到塞浦路斯，尽管战略考虑不尽相同，但对科索沃独立可能带来的负面影响的忧虑是普遍存在的。而在另一方面，美国乃至英国对于科索沃独立却持着支持甚至有些兴奋的态度，而英国更是迫不及待地表示，将会立即宣布承认科索沃新政。
在热情的美英等国之外，持冷淡及反对态度的国府更是可以拉出一长串。科索沃单方面独立的先例将触及俄罗斯周边领土，这种分离主义趋势将会在世界其他地区挑起事端。一系列连锁反应将由此出现。就俄罗斯的对外关系而言，其与塞尔维亚的“并肩作战”将会进一步加深两国的战略依存度，从而有助于构建新的战略合作体系，但作为代价，俄罗斯与英国及美国的关系将会接受新的考验。
而从地缘政治来看，科索沃问题如果不能妥善解决，整个巴尔干地区乃至周边地区，都会受到影响。值得注意的是，不支持科索沃独立的国家，如西班牙、希腊、塞浦路斯、罗马尼亚、保加利亚等国，都在科索沃“冲击波”的扩散弧中，而在不远处，伊拉克等国也存在着分离主义的问题。
中国对科索沃独立严重关切
对于科索沃的独立，中国官方表示对此事给与严重关切，并坚持认为，塞、科双方通过谈判达成一项彼此均可接受的方案是解决科问题的最佳途径。科方采取单方面行动的做法，可能产生一系列后果，给巴尔干地区和平与稳定以及在科实现建立多族裔社会的目标造成严重负面影响。中国呼吁塞、科双方在国际法框架内继续通过谈判寻求妥善解决办法，共同维护巴尔干地区的安全与稳定，国际社会应为此创造积极条件。
透过这些官方的申明，我们不难看到，至少目前中国依然是中立的。因为当美俄双方势均力敌的时候，中立一方将是最终决定胜负的最为重要的因素！
当防范台湾效颦于未然
不过，在人们领教了美国经济所带来的“蝴蝶效应”之后，也需要对科索沃独立的“蝴蝶效应”有所准备。即便承认科索沃独立的国家不十分在乎与塞尔维亚进入“冷对抗阶段”，也还是要充分意识到科索沃问题可能给美俄关系及英俄关系带来的新的严峻考验。作为塞尔维亚的一个省，科索沃单方面宣布独立，带来的却是不容忽视的长期负面影响，在没有相关法律基础的前提下宣布独立的“科索沃先例”，将为国际分离主义势力树立一个多米诺的骨牌效应。
目前，或多或少的分离主义苗头是很多国家的难题。比如阿布哈兹及南奥塞梯的独立问题，再比如加拿大的魁北克、英国的苏格兰、西班牙的巴斯克等的“离心”倾向，就算在美国，也有人鼓吹着阿拉斯加、得克萨斯和南部诸州的独立……无疑，科索沃单方面宣布独立，将会鼓励这些势力效仿，并势必使包括西方国家在内的各国在解决悬而未决的分离问题时更感棘手。
而对于中国来讲，科索沃独立，很容易引起一些“台独份子”乘机起哄，响应科索沃独立，鼓吹“台湾独立”。就在科索沃独立的当日，陈水扁当局即表示祝贺。然而， “两国国情大为不同”，中国大陆不是塞尔维亚，塞尔维亚人口只是科索沃的5倍、版图亦只科索沃的8倍。但中国大陆的人口是台湾的56倍，内陆省份的版图更是台湾省的225倍。相比于中国大陆，塞尔维亚只是“可欺小国”，西方力撑科索沃独立(从另一角度说就是分裂塞尔维亚)，伸张利益自然较易，但当前中国大陆势强，西方自然不敢妄动。不过，我们在密切关注的同时，做好提防，做到防患于未然。
