当前以“分类改革”实行户籍新政可行

2011-04-18 11:07:52    来源：亚太博宇

近来，"户籍改革"在中国引热议，早已不再新鲜。而今官方媒体频频发文，呼吁改革的声音再次高涨，看来，民众期待的"户籍新政"大有呼之欲出之势。据了解，在大城市，除了传统的城乡二元结构之外，户籍人口与非户籍进城务工人员又构成了一种新的二元结构。几乎所有城市都出现了大大小小的"城中村"，已成为社区治理亟待突破的难点。对此，官方媒体并援引专家观点提出，可以实行居住证制度，给予流动人口部分市民待遇，引起舆论和坊间讨论。同时，一些地方已经迈开探索的脚步，上海、广州、武汉等地先后对外来人口推行"居住证"制度，以此取代"暂住证"制度，两者虽只有一字之差，却透露出渐进改革的进步。例如成都市规定，居住证持证人可以在医疗卫生、机动车驾驶执照申领、参与社区管理等八方面享有与户籍人口同等权益。类似的改革未来有望在全国推行，而"分类改革"将成为这一轮户籍改革的核心精神。不同的城市可以根据经济发展水平、现有资源承载能力，设定允许落户的不同年限，逐步让外来人口落户，"分类"推进改革。我们认为，当前中国政治稳定、经济形势继续向好发展，这为社会领域的各项改革提供了有利条件，人们期待当局在社会管理创新方面取得突破，更加积极和务实地推进呼声较高的户籍制度改革。当然，鉴于国情复杂，户籍制度改革不会一蹴而就，盲目地放开户籍甚至也有可能导致城市不堪重负，这需要官方充分听取意见，发挥智慧，慎重进行制度设计。同时，政府也应以实际的改革作为，来消除舆论和民间对户籍制度改革降温甚至收紧的一些担心。