中国四大银行或年减税百亿

2010-08-26 15:32:28    来源：凤凰卫视

    6月23日消息：香港商报报道，近日，一份由国家税务总局税科所完成的《关於金融业税制改革问题的研究》课题上报到了国税总局，一旦该报告提出的金融业税改建议得以?衲桑?磕杲鏊拇笠?芯徒?跚嵘习僖谠?乃笆崭旱！

税负拖累金融业

据《经济观察报》报道，在多年的税制改革中，金融业被视为高盈利服务行业，在世界各国普遍已经取消金融业间接税的情况下，中国却设计了比较高的间接税税率。据国家税务总局统计，2001年，中国金融、保险业税收收入为770亿元，?兹??笆兆芏畹谋戎匚?.1％。

目前中国涉及金融业的主要税种有11个，即营业税、印花税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、城市维护建设税、车船使用税和车船使用牌照税。最主要的税种是营业税和企业所得税。无论是作为流转税的营业税还是企业所得税，金融业的税负明显偏重。

金融、保险业营业税的现行税率为5％。银行以利息收入，手续费收入，买卖有价证券、外汇的差价收入作为计税依据。综合考虑营业税、城市维护建设税、印花税等，同国际上大多数国家对金融业不征或免征间接税的做法相比，中国的金融业营业税的名义税率明显偏高。

据国家税务总局2002年重点税源营业税行业税负测算，金融、保险业的营业税税负分别为5.2％和5.8％，不仅高於其他各行业的营业税负担水平，也大大高於4.0％的营业税平均税负水平。在国有银行乃至整个银行业需要巨额资金来化解历史包袱的同时，过多的税收支出使得银行业补充资本金不足、降低不良贷款比率的努力遇到难题，一些盈利能力比较差的金融机构很可能出现交税後变成微利甚至亏损的格局。

税制结构有问题

在金融企业税负过重的情况下，金融业税制结构也存在问题，至少以下几个方面加大了金融业的营业税税收负担：

其一，营业税在多数情况下按照营业额全额征税，而不是按照净额（即利差）征税，更不是像增值税那样只对增值额征税。所以，实际上金融业承担了营业税和增值税的双重税收负担。

其二，计算营业税的营业额包括金融机构收取的各种价外费用，因此，一些实际上?K不构成企业收入的代收费用，如证券公司为证券交易所代扣代缴的过户费、开户费等，也被计入营业额征收营业税。

其三，中国的一些金融机构，特别是有些大型商业银行，资产质量不高，不良贷款较多，滞收利息比率较高，银行对大量应收未收利息需用营运资金垫付税款，银行实际实现的利息收入承担的税负要比法定税率高。

此外，内资金融企业与外资金融企业在流转税制、企业所得税制和所得税税收优惠政策方面存在差?。外资金融企业享有更多的税收优惠，使得内资金融企业在与外资金融企业竞争中处於不利地位。

酝酿税改为金融业减负

2001年，金融业税制问题开始引起高层重视?K提上改革日程，由专家组成的研究组专门负责研究“金融业税制改革”课题。两年多以来，该课题组形成了《关於金融业税制改革问题的研究》的总报告和20个分报告，?K於近日上报了国税总局。

针对中国现行金融税制存在的问题，该课题组就完善中国的金融税制问题提出了一系列改革建议，主要内容是改革金融企业的流转税制度和企业所得税制度。

适当降低银行业的营业税税率，使其同交通运输、建筑安装、邮电通信等行业的税率一致。为了避免产生大的震动，银行业的营业税税率可以在2003年降至5％的基础上继续逐步调低，2004年降至4％、2005年降至3％，以後是否需要继续降低税率，届时根据实际情况再研究确定。

同时，建立统一的企业所得税制度；修订税前扣除规定；降低企业所得税税率，建议适当降低企业所得税税率，实行15％、20％、25％三级超额累进税率；统一固定资产折旧制度；统一企业破产损失冲销制度；统一税收优惠政策；改革呆账准备金提取办法，取消内资银行按提取呆账准备资产期末馀额计提呆账准备金的规定；准予内资银行按照中国人民银行发?训摹兑?写?钏鹗ё急讣铺嶂敢?诽崛〈?钏鹗ё急福?谄笠邓?盟扒翱鄢?Ｍ庾室?幸哺陌瓷鲜霭旆ㄌ崛　

大量外资银行的进入及在中国享有的更多税收优惠，使得税负较重的内资金融企业在与外资金融企业竞争中处於不利地位。